Как получить лицензию на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции

Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции — отдельное и куда более серьёзное разрешение, чем лицензия на розничную продажу алкоголя, о которой мы писали ранее. Если розницу лицензируют региональные власти, то производство и опт — федеральная служба Росалкогольтабакконтроль. Разница ощутима и в деньгах: пошлина за такую лицензию может доходить до 13 миллионов рублей, а уставный капитал для производства водки должен составлять не менее 80 миллионов.

В статье рассмотрим какие виды лицензий существуют, какие требования предъявляют к производству, сколько это стоит и что грозит за нелегальный оборот спирта.

Чем лицензия на производство отличается от розничной

Розничная продажа алкоголя лицензируется на уровне региона: заявление подаётся в местный орган власти, а пошлина составляет 65 000 или 20 000 рублей в год в зависимости от расположения торговой точки. Производство, хранение и оптовая торговля этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией регулируются отдельно и лицензируются федеральной службой — Росалкогольтабакконтролем, а не региональными органами.

Правовая основа для обоих направлений — один и тот же закон, Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции...», но требования к производителям и оптовикам значительно строже, чем к розничным продавцам, — и по капиталу, и по технической оснащённости.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию

Закон разделяет производство и оборот алкоголя на несколько самостоятельных видов деятельности, для каждого из которых нужна своя лицензия:

• производство, хранение и поставки произведённого этилового спирта, включая денатурат;
• производство, хранение и поставки произведённой алкогольной продукции, кроме вина и игристого вина, произведённых сельхозпроизводителями;
• производство, хранение и поставки вина и игристого вина, в том числе с защищённым географическим указанием или наименованием места происхождения;
• производство, хранение и поставки винодельческой продукции, произведённой сельскохозяйственными товаропроизводителями;
• закупка, хранение и поставки алкогольной продукции — отдельная лицензия для тех, кто занимается только оптовой торговлей, не производя продукцию сам.

Важное исключение: производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи вообще не требует лицензии — вместо этого достаточно направить в Роспотребнадзор уведомление о начале деятельности. Это часто становится приятной неожиданностью для тех, кто готовится к лицензированию крафтовой пивоварни, ожидая куда более сложной процедуры.

Какие требования предъявляют к уставному капиталу

Размер минимального уставного капитала различается в зависимости от вида продукции, которую планирует производить компания.

Уставный капитал — не формальность для документов, а реальное финансовое требование, которое нужно оплатить и подтвердить документально ещё до подачи заявления на лицензию.

Требования к производству и оборудованию

Помимо капитала, лицензирующий орган проверяет физическую готовность предприятия к работе.

Обязательно наличие технологического оборудования для производства, собственной или привлекаемой лаборатории химического и технологического контроля, а также складских помещений для хранения произведённой продукции. На производстве нужно установить автоматические средства измерения и учёта — концентрации и объёма безводного спирта, а также объёма готовой продукции. Без интеграции с ЕГАИС и таких приборов учёта производство легально работать не сможет: вся продукция должна фиксироваться в системе на каждом этапе.

Дополнительно потребуется заключение Росприроднадзора о соответствии производственного помещения требованиям экологической безопасности и технический паспорт из Бюро технической инвентаризации, подтверждающий характеристики самого помещения. Требования к складским помещениям для хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару, установлены приказом Минфина России от 27.11.2020 № 289н — документ действует до 31 декабря 2026 года, поэтому ближе к этой дате стоит следить за его возможной заменой.

Какие документы нужны для получения лицензии

С 2024 года перечень документов для производственной лицензии заметно сократили — вместо прежних 12 документов теперь требуется всего 6:

• заявление о предоставлении лицензии;
• сведения о собственной или привлекаемой испытательной лаборатории;
• документ, подтверждающий наличие оплаченного уставного капитала;
• расчёт производственной мощности основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции;
• сведения о бенефициарных владельцах, контролирующих лицах и органах управления организации;
• сведения о юридических лицах, входящих в одну группу с заявителем, и об аффилированных организациях.

Последний пункт — не формальность. Росалкогольтабакконтроль отдельно проверяет, не имели ли связанные с заявителем компании лицензии на производство и оборот алкоголя в течение последних 5 лет до подачи заявления — это защита от повторного выхода на рынок структур, у которых лицензию уже отзывали.

Для производителей вина и игристого вина с защищённым географическим указанием или наименованием места происхождения перечень документов ещё короче — заявление, сведения об испытательной лаборатории и расчёт производственной мощности, всего 3 позиции вместо прежних 11. КФХ и ИП со статусом сельхозпроизводителей, которые делают вино, подают лишь заявление, сведения об испытательной лаборатории и документы, подтверждающие статус сельхозтоваропроизводителя.

Как получить лицензию: пошаговая инструкция

1. Зарегистрируйте юридическое лицо и сформируйте уставный капитал в размере, соответствующем заявленному виду деятельности.
2. Подготовьте производственную площадку. Технологическое оборудование, лаборатория контроля, склад, автоматические приборы учёта спирта и готовой продукции, интеграция с ЕГАИС.
3. Получите заключение Росприроднадзора и технический паспорт БТИ на производственное помещение.
4. Соберите сокращённый пакет документов — 6 позиций для стандартной производственной лицензии, меньше для вина с защищённым обозначением или для сельхозпроизводителей.
5. Оплатите госпошлину в размере, соответствующем виду лицензии.
6. Подайте заявление через ЕГАИС или портал Госуслуг. Именно электронная подача даёт право на сокращённый срок рассмотрения.
7. Дождитесь решения Росалкогольтабакконтроля. При электронной подаче срок — 20 календарных дней с возможностью продления не более чем на 10 рабочих дней при необходимости; при других способах подачи действует стандартный срок в 30 дней.

Сколько стоит лицензия

Государственная пошлина — самая заметная статья расходов при оформлении производственной лицензии, и различается она в разы в зависимости от вида деятельности.

Такая разница в суммах напрямую отражает логику регулирования: чем крупнее и рискованнее производство с точки зрения оборота крепкого алкоголя, тем выше барьер для входа на рынок.

На какой срок выдаётся лицензия

Лицензия выдаётся на срок, который организация указывает в заявлении самостоятельно, но не более чем на пять лет — тот же принцип, что действует и для розничных лицензий. Продлевать лицензию нужно заблаговременно, подавая заявление за один-два месяца до истечения текущего срока.

Переоформление лицензии

С 2024 года переоформление лицензии в ряде случаев происходит автоматически, без отдельного заявления. Это касается изменения наименования лицензиата — если оно не связано с реорганизацией — и изменения его места нахождения, если при этом не меняется КПП обособленных подразделений. Лицензирующий орган вносит изменения самостоятельно на основании сведений, полученных по системе межведомственного электронного взаимодействия.

Что грозит за производство и оборот алкоголя без лицензии

Ответственность за незаконное производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии, когда она обязательна, наступает по статье 171.3 УК РФ — если нарушение совершено в крупном размере.

Санкция предусматривает штраф в размере до 3 миллионов рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период до 3 лет, либо принудительные работы, либо лишение свободы на тот же срок. Совершение того же деяния организованной группой или в особо крупном размере наказывается строже.

Отдельно предусмотрена административная ответственность за нарушения, связанные с фиксацией оборота в ЕГАИС: по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ штраф может достигать 150 000 рублей с конфискацией продукции, оборудования, транспорта и иных предметов, участвовавших в обороте алкоголя, — эта норма применяется, если закупки или производство не отражались в системе учёта.