Лицензия на производство табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства действует в России уже больше двух лет — с 1 марта 2024 года, задолго до того, как в октябре 2026-го стартовало отдельное лицензирование розничной торговли табаком, о котором мы писали ранее. Регулирует эту сферу Росалкогольтабакконтроль, а пошлина за производственную лицензию — одна из самых высоких среди всех видов лицензируемой деятельности в стране: 9,5 миллиона рублей.
В статье рассмотрим какие виды деятельности подлежат лицензированию, какие требования предъявляют к производству, сколько это стоит и чем производственная лицензия отличается от розничной, которую бизнес получает с октября 2026 года.
Чем производственная лицензия отличается от розничной
Легко перепутать эти два вида разрешений, поскольку оба касаются табака и оба сейчас активно обсуждаются в связи с реформой отрасли. Но это разные лицензии с разной историей.
Лицензирование производства, хранения и поставки табачной продукции, сырья и никотинсодержащей продукции, а также её ввода в оборот при импорте и вывода при экспорте, установлено Федеральным законом от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» — и требование об обязательной лицензии на эти виды деятельности действует с 1 марта 2024 года. Это совсем не то же самое, что лицензирование розничной и развозной торговли, которое вводится только с октября 2026 года пакетом законов № 186-ФЗ, № 187-ФЗ и № 188-ФЗ.
Проще говоря: если вы производите сигареты, табак для кальяна или сырьё для вейпов — лицензия нужна вам уже сейчас, и требование это не новое. Если вы просто продаёте готовую продукцию в розничном магазине — для вас лицензирование только начинается, и это отдельная процедура с отдельными правилами.
Какие виды деятельности подлежат лицензированию
Исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности установлен частью 1 статьи 8 закона № 203-ФЗ:
- производство, хранение и поставка произведённых табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья;
- производство, хранение и поставка произведённых табачной продукции и никотинсодержащей продукции;
- ввод в оборот при ввозе в Российскую Федерацию и вывод из оборота при вывозе из Российской Федерации табачной продукции и никотинсодержащей продукции.
Есть важное исключение: производство самих устройств для потребления никотинсодержащей продукции — то есть техники, а не расходных материалов — лицензированию не подлежит, при условии что сами эти устройства не содержат никотин. Речь идёт именно о корпусах вейпов и подобных устройствах как отдельном товаре, а не о жидкостях или картриджах с никотином.
Какие требования предъявляют к производству
К лицензируемой деятельности предъявляется набор требований, охватывающих и техническую базу предприятия, и персонал.
Соискатель должен обладать на праве собственности или ином законном основании зданиями, помещениями и технологическим оборудованием, необходимыми для производства. В составе единого технологического цикла обязателен цех первичной переработки табачного сырья, а также собственная лаборатория технологического контроля производства.
Отдельное требование — обязательная маркировка производимой продукции специальными марками там, где это предусмотрено законодательством, и регистрация основного технологического оборудования в специальной системе мониторинга оборота. Формы заявлений для регистрации оборудования утверждены приказом Росалкогольтабакконтроля от 09.11.2023 № 422 — без прошедшего регистрацию оборудования легально производить продукцию нельзя, даже имея на руках саму лицензию.
К персоналу закон предъявляет требования по образованию и подготовке — у работников, задействованных в производстве, должно быть высшее, среднее специальное или дополнительное профессиональное образование и специальная подготовка, соответствующие характеру выполняемых работ.
Что изменилось с 1 сентября 2025 года
Федеральный закон от 23.05.2025 № 123-ФЗ обновил правила регистрации основного технологического оборудования для производства табачной продукции — поправки вступили в силу 1 сентября 2025 года.
Организациям и ИП, у которых на эту дату уже были действующие лицензии на виды деятельности, перечисленные в пунктах 1–3 части 1 статьи 8 закона № 203-ФЗ, дали 90 календарных дней — то есть срок до 1 декабря 2025 года — на то, чтобы подать в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в государственный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий. Если ваша организация получила лицензию до этой реформы и ещё не привела документы в соответствие с новыми правилами регистрации оборудования, стоит уточнить этот вопрос напрямую в Росалкогольтабакконтроле — просрочка может создать риски при плановой проверке.
Сколько стоит лицензия
Размер государственной пошлины заметно различается в зависимости от конкретного вида деятельности.
|
Вид лицензии |
Размер пошлины |
|
Производство табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, включая ввод/вывод из оборота |
9 500 000 ₽ |
|
Производство сигар |
65 000 ₽ |
|
Закупка продукции для реализации в зонах беспошлинной торговли |
45 000 ₽ |
Разница на порядки отражает разный масштаб бизнеса: массовое производство сигарет и никотинсодержащей продукции — это высокорисковая с точки зрения государства отрасль с большими оборотами, тогда как производство сигар — заметно более узкий и менее массовый сегмент рынка.
Как получить лицензию: пошаговая инструкция
- Зарегистрируйте юридическое лицо или ИП и определите, какой именно вид лицензируемой деятельности вам нужен — производство, хранение и поставка, либо ввод/вывод продукции в оборот при внешнеэкономических операциях.
- Подготовьте производственную площадку. Здания, помещения и технологическое оборудование должны принадлежать вам на праве собственности или ином законном основании, с цехом первичной переработки табачного сырья и лабораторией технологического контроля.
- Зарегистрируйте основное технологическое оборудование в системе мониторинга — по формам, утверждённым приказом Росалкогольтабакконтроля от 09.11.2023 № 422.
- Обеспечьте соответствующую подготовку персонала, занятого в производственном процессе.
- Настройте систему маркировки продукции специальными марками там, где это требуется.
- Оплатите государственную пошлину в размере, соответствующем виду лицензии.
- Подайте документы в Росалкогольтабакконтроль и дождитесь решения о выдаче лицензии.
Что грозит за производство табака без лицензии
Ответственность за производство, поставку, закупку — в том числе при ввозе в Россию и вывозе из неё — а также за хранение табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства без лицензии, если она обязательна и нарушение совершено в крупном размере, наступает по части 1.1 статьи 171.3 УК РФ.
Санкция предусматривает один из следующих видов наказания: штраф от 500 000 до 1 000 000 рублей либо в размере дохода осуждённого за период от 1 года до 3 лет; принудительные работы на срок до 3 лет; лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на тот же срок либо без такового. За особо крупный размер или совершение организованной группой санкции строже.
Отдельный состав — статья 171.1 УК РФ — предусматривает уголовную ответственность за производство и оборот немаркированной табачной и никотинсодержащей продукции, если маркировка обязательна, а нарушение совершено в крупном размере. Это значит, что даже при наличии лицензии производитель обязан соблюдать требования маркировки — отсутствие лицензии и отсутствие маркировки квалифицируются как разные нарушения и могут применяться одновременно.
