Затраты на строительный контроль: как рассчитать

Затраты на строительный контроль — это расходы заказчика на проверку соответствия выполняемых работ проектной документации, техническим регламентам и установленным требованиям. Для объектов, финансируемых полностью или частично из федерального бюджета, порядок определения таких затрат установлен Постановлением Правительства РФ № 468. Размер зависит от стоимости строительства и рассчитывается по установленному нормативу.

Что такое затраты на строительный контроль

Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта для проверки соответствия выполняемых работ проектной и рабочей документации, техническим регламентам, результатам инженерных изысканий и другим обязательным требованиям. По статье 53 ГрК РФ такой контроль осуществляет лицо, ведущее строительство, а при работе по договору строительного подряда — также застройщик, технический заказчик либо привлечённая ими специализированная организация.

При этом важно различать строительный контроль подрядчика и строительный контроль заказчика.

Подрядчик контролирует качество собственных работ в рамках исполнения договора. Заказчик или технический заказчик, в свою очередь, проверяет, насколько работы подрядчика соответствуют проекту, техническим требованиям, объёмам и условиям договора.

Для объектов, которые полностью или частично финансируются из федерального бюджета, Постановление Правительства РФ №468 от 21.06.2010 устанавливает специальный порядок определения расходов на такой контроль. При этом:

• затраты подрядчика на собственный строительный контроль учитываются в составе его накладных расходов;
• затраты заказчика на осуществление строительного контроля рассчитываются отдельно по нормативам, установленным Постановлением №468.

Таким образом, когда говорят о расчёте затрат на строительный контроль по нормативам Постановления №468, обычно имеют в виду именно расходы заказчика на организацию и проведение контроля за строительством.

В состав таких расходов могут входить затраты на работу специалистов строительного контроля, проверку выполненных работ, участие в освидетельствовании скрытых работ и ответственных конструкций, контроль исполнительной документации и другие предусмотренные законодательством мероприятия.

Для объектов с федеральным финансированием размер этих затрат определяется не произвольно, а исходя из стоимости строительства и установленного норматива. Методика сметного расчёта предусматривает включение соответствующих расходов в сводный сметный расчёт стоимости строительства.

Как определяется норматив затрат на строительный контроль

Для объектов капитального строительства, которые полностью или частично финансируются за счёт средств федерального бюджета, норматив затрат на строительный контроль заказчика определяется по Постановлению Правительства РФ №468.

Расчёт выполняется исходя из стоимости строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года, без НДС и без расходов на приобретение земельного участка.

Размер норматива зависит от стоимости строительства:

Такие значения установлены приложением к Постановлению №468.

Принцип здесь простой: чем выше стоимость строительства, тем ниже норматив затрат на строительный контроль в процентном отношении. При этом абсолютная сумма расходов на контроль обычно увеличивается вместе со стоимостью объекта.

Например, если стоимость строительства в базисных ценах составляет 80 млн рублей, применяется норматив для диапазона от 70 до 90 млн рублей — 1,72%. Если стоимость объекта составляет 400 млн рублей, используется норматив 1,28%.

При стоимости строительства более 900 млн рублей готовый процент из таблицы уже не применяется. Норматив рассчитывается по специальной формуле, установленной в примечании к приложению Постановления №468.

Важно не путать стоимость строительства в текущих ценах со стоимостью, которая используется для выбора норматива. Если сводный сметный расчёт составлен в текущем уровне цен, для определения норматива необходимо использовать предусмотренный сметными правилами порядок приведения стоимости к базисному уровню цен на 1 января 2000 года.

Как рассчитать затраты на строительный контроль

Расчёт затрат на осуществление строительного контроля для объектов с федеральным финансированием выполняется по правилам Постановления №468. Важно использовать не общую стоимость проекта в текущих ценах, а расчётную базу, предусмотренную нормативным актом.

Порядок определения затрат следующий:

1. Определить общую стоимость строительства. Из расчёта исключаются расходы на приобретение земельных участков.
2. Определить стоимость без НДС. Норматив строительного контроля применяется к стоимости строительства в базисном уровне цен на 1 января 2000 года без налога на добавленную стоимость.
3. Привести стоимость к базисному уровню цен, если сметная документация составлена в текущих ценах. При ресурсном и ресурсно-индексном методах порядок такого пересчёта установлен Методикой определения сметной стоимости №421/пр.
4. Выбрать норматив по таблице Постановления №468. Например, при стоимости строительства 80 млн рублей в базисном уровне цен применяется норматив 1,72%, а при стоимости 200–300 млн рублей — 1,36%.
5. Рассчитать сумму затрат: затраты на строительный контроль = стоимость строительства × норматив / 100.

Например, если расчётная стоимость строительства составляет 80 млн рублей, то базисная стоимость строительного контроля определяется так:

80 000 000 × 1,72% = 1 376 000 рублей.

Полученный результат представляет размер затрат на строительный контроль в соответствующем базисном уровне цен. Для включения в сметную документацию в текущем уровне цен выполняется пересчёт по действующим правилам сметного ценообразования. 

Расчёт при стоимости строительства свыше 900 млн рублей

Если стоимость объекта превышает 900 млн рублей в базисном уровне цен, готовый процент из таблицы не применяется. Норматив определяется по формуле из приложения к Постановлению №468:

Н = 0,04193 × С^0,8022 / С, где:

• Н — норматив расходов заказчика на строительный контроль, %;
• С — стоимость строительства в базисном уровне цен на 1 января 2000 года.

После определения норматива сумма затрат рассчитывается тем же способом: стоимость строительства умножается на полученный процент.

Как затраты на строительный контроль отражаются в смете

Для объектов, финансируемых полностью или частично за счёт средств федерального бюджета, рассчитанные затраты заказчика на строительный контроль включаются в главу 10 сводного сметного расчёта стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль». Такой порядок установлен пунктом 15 Постановления Правительства РФ №468.

Методика определения сметной стоимости №421/пр также предусматривает, что в главу 10 сводного сметного расчёта включаются:

• затраты на содержание технического заказчика;
• затраты заказчика на проведение строительного контроля.

При этом это разные виды расходов. Если технический заказчик одновременно выполняет строительный контроль, расходы на его проведение включаются дополнительно к средствам на содержание технического заказчика.

Например, если по рассчитанному нормативу размер затрат на строительный контроль составляет 1,376 млн рублей в базисном уровне цен, эта сумма после необходимого пересчёта отражается в главе 10 ССР отдельной строкой. Смешивать её с общими расходами на содержание службы заказчика не следует.

Также важно не учитывать повторно строительный контроль подрядчика. По Постановлению №468 расходы подрядной организации на контроль собственных строительных работ финансируются за счёт её накладных расходов. Отдельный норматив по таблице Постановления №468 применяется именно к затратам заказчика на осуществление строительного контроля.

Отдельно могут учитываться затраты на инструментальные и лабораторные методы строительного контроля, если они необходимы по нормативным требованиям и не учтены основным нормативом. В действующей редакции Методики №421/пр такие расходы допускается рассчитывать дополнительно на основании проектной или другой технической документации с применением соответствующих сметных нормативов.

Таким образом, затраты на строительный контроль в смете состоят прежде всего из нормативной суммы контроля заказчика, отражаемой в главе 10 ССР. Дополнительные расходы включаются только при наличии соответствующего основания и расчёта, а затраты подрядчика на собственный контроль повторно в эту строку не добавляются.

Дополнительные и непредвиденные затраты на строительный контроль

Базовый норматив по Постановлению №468 покрывает основные затраты заказчика на осуществление строительного контроля. Однако в отдельных случаях в сметной документации могут появляться дополнительные расходы, связанные с проведением специальных проверок.

В частности, Методика №421/пр позволяет дополнительно учитывать затраты на строительный контроль, выполняемый инструментальными и лабораторными методами, если необходимость таких мероприятий предусмотрена нормативными требованиями, проектной или иной технической документацией. Такие расходы рассчитываются отдельно с применением сметных нормативов и нормативных затрат на инженерные изыскания, включённых в ФРСН, а при их отсутствии — расчётным способом по правилам Методики.

При этом дополнительные затраты на инструментальный и лабораторный контроль не увеличивают сам норматив по Постановлению №468. В сводном сметном расчёте они учитываются отдельно — в главе 9, тогда как основные затраты заказчика на строительный контроль отражаются в главе 10.

Отдельно следует рассматривать непредвиденные затраты на строительный контроль. Специального дополнительного процента на такой случай законодательство не устанавливает. В сметной документации используется общий резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

По действующей Методике №421/пр такой резерв предназначен для покрытия стоимости работ и расходов, необходимость которых возникает при разработке рабочей документации или уже в процессе строительства из-за уточнения проектных решений либо условий строительства. Он рассчитывается от итогов глав 1–12 сводного сметного расчёта и отражается после них отдельной строкой.

Поэтому при определении затрат важно разделять три составляющие:

• нормативные затраты заказчика на строительный контроль — глава 10 ССР;
• дополнительные инструментальные и лабораторные исследования — при наличии оснований рассчитываются отдельно и учитываются в главе 9;
• резерв на непредвиденные работы и затраты — самостоятельный элемент сводного сметного расчёта, а не надбавка к нормативу строительного контроля.

Такой подход позволяет избежать двойного учёта расходов и необоснованного увеличения стоимости строительного контроля.

Ошибки при расчёте затрат на строительный контроль

Ошибки здесь чаще всего возникают из-за неправильного выбора расчётной базы или смешения разных видов расходов.

Одна из наиболее распространённых ошибок — применение нормативов Постановления №468 без учёта источника финансирования. Установленный этим документом порядок расчёта затрат заказчика предназначен для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счёт средств федерального бюджета.

Также важно правильно определить стоимость, к которой применяется норматив. Для расчёта используется стоимость строительства в базисном уровне цен на 1 января 2000 года, без НДС и затрат на приобретение земельных участков. Поэтому применять процент непосредственно к общей стоимости объекта в текущих ценах некорректно.

К другим типичным ошибкам относятся:

• выбор норматива не для того диапазона стоимости строительства;
• включение НДС в расчётную базу;
• включение стоимости приобретения земельного участка;
• использование произвольного коэффициента инфляции вместо предусмотренных сметными правилами индексов;
• повторный расчёт затрат на строительный контроль подрядчика, которые уже учитываются в составе его накладных расходов;
• объединение затрат на строительный контроль заказчика и расходов на содержание технического заказчика в одну сумму;
• включение дополнительных лабораторных и инструментальных исследований в основной норматив без отдельного обоснования;
• применение дополнительного процента на «непредвиденные затраты на строительный контроль», которого Постановление №468 не устанавливает.

Отдельное внимание необходимо уделять объектам стоимостью более 900 млн рублей в базисном уровне цен. Для них нельзя использовать последнее значение из таблицы — норматив рассчитывается по специальной формуле.

Правильный порядок определения затрат на строительный контроль предполагает последовательную проверку исходной стоимости, источника финансирования, уровня цен и состава расходов. Это позволяет избежать как завышения сметной стоимости, так и недостаточного финансирования строительного контроля.

Заключение

Расчёт затрат на строительный контроль начинается с правильного определения расчётной базы и применимого норматива. Для объектов, финансируемых полностью или частично из федерального бюджета, порядок установлен Постановлением Правительства РФ №468: норматив выбирается исходя из стоимости строительства в базисном уровне цен на 1 января 2000 года без НДС и стоимости земельного участка, а для объектов свыше 900 млн рублей рассчитывается по специальной формуле.

Полученные затраты на проведение строительного контроля заказчика отражаются в сводном сметном расчёте отдельно от расходов подрядчика, содержания технического заказчика и дополнительных лабораторных исследований. Поэтому при подготовке сметы важно не только правильно рассчитать процент, но и корректно определить состав расходов и место их включения в сметную документацию.